集团各单位：

根据学校《关于开展2011年“小金库”专项治理工作的通知》（以下简称《通知》）要求，集团决定开展2011年“小金库”专项治理工作，现就有关事项通知如下：

一、专项治理的范围和内容

（一）专项治理范围。按照《通知》的要求，此次专项治理范围是集团各单位。

（二）专项治理内容。违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的学校和集团账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均列入治理范围。治理重点是2009年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及截止2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产原值，2007年至今“小金库”资金的来源和使用情况，截止2011年5月31日“小金库”资金滚存余额和形成的资产原值。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

“小金库”主要表现形式包括：

1、违规收费、罚款及摊派设立的“小金库”；

2、用资产处置、出租收入，有偿服务取得的劳务收入设立的“小金库”；

3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立的“小金库”；

4、经营收入未纳入学校或集团账簿核算设立的“小金库”；

5、虚列支出转出资金设立的“小金库”；

6、以假发票等非法票据骗取资金设立的“小金库”；

7、上下级单位之间互相转移资金设立的“小金库”。

二、专项治理的目标任务

在上级有关部门的领导下，按照彻底清理“小金库”的工作要求，分级负责，分级把关，统筹兼顾，整体推进。坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治“小金库”长效机制这个根本任务，巩固成果、防止反弹。对于自查自纠“零申报”的单位认真复查，建立健全长效机制，探索从源头上根治“小金库”的有效途径。

三、 专项治理的时间与步骤

2011年要继续深入推进各单位的“小金库”专项治理，时间从本方案下发之日起至2011年12月底结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。

（一）全面复查（截至2011年5月25日）

各单位负责人对全面复查工作负完全责任,复查要结合2010年摸底排查的整改和检查全面进行。各单位要填报《“小金库”全面复查统计表》（见附件1），并附文字说明。各单位务必于5月26日前将复查统计表和文字说明报送集团“小金库”专项治理工作领导小组办公室，同时一并报送电子版，联络人：廖峥嵘。

（二）督导抽查（截至2011年7月25日）

在全面复查的基础上，集团将选取部分单位组织开展工作督导和重点抽查，督导抽查的重点单位：1、以前检查中有“小金库”的单位；2、有群众举报的单位；3、复查措施不得力、工作走过场特别是复查“零申报”的单位。

（三）整改落实（截至2011年8月25日）

针对2011年全面复查、督导抽查工作中发现的问题，各单位要采取整改措施，做到资金资产处理到位、违纪人员责任追究到位，确保治理工作成效，并将“小金库”问题整改落实工作总结于2011年8月20日前报集团“小金库”专项治理工作领导小组办公室。

（四）机制建设（截至2011年11月20日）

防治“小金库”长效机制建设是专项治理的根本任务。为巩固“小金库”专项治理成果，各单位要严格按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路，将长效机制建设贯穿治理工作始终。要深入分析“小金库”专项治理工作中暴露出的突出问题，注重从实际出发，进一步推动完善和建立健全防治“小金库”长效机制。于2011年11月25日前将纸质文本及电子数据报集团“小金库”专项治理工作领导小组办公室。

（五）总结验收（2011年12月）

按照《通知》的要求，要认真做好“小金库”专项治理工作总结、评价和验收，不仅要全面汇总成效、梳理经验，而且要查找不足、积极完善。各单位要将2011年“小金库”治理工作总结以及需要调整和补充的相关报表、文字说明，于2011年11月23日前报集团治理“小金库”工作领导小组办公室。

四、专项治理工作的组织领导和具体要求

集团成立“小金库”专项治理工作领导小组，组长：郭庆舜、金永忠；成员：吴华、潘金发、汤雄杰、王军华、张瑞增。集团治理“小金库”工作领导小组办公室设在计划财务中心，计划财务中心负责人兼任办公室主任。各单位要完善相应的工作协调机制，明确工作分工，加强协调配合，单位主要领导要对本单位“小金库”治理工作负总责。

（一）做好宣传发动。本通知下发后，各单位要及时对本单位的“小金库”治理工作进行布置，组织有关人员认真学习上级有关部门的文件精神，深刻理解治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，把思想认识统一到中央的决策部署上来。

（二）落实举报制度。“小金库”治理工作要落实举报制度，注重发挥举报作用。集团治理“小金库”工作领导小组办公室设立专门举报电话（3828365），受理举报工作，并认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，要依法依纪从严惩处。

（三）强化工作督导。在专项治理工作期间，集团治理“小金库”工作领导小组将对各单位加强督促和指导，总结推广好的经验做法，验收治理效果。对因工作不认真、措施不落实存在“走过场”的单位，要严肃追究主要领导责任，并推倒重来。切实维护“小金库”治理工作的权威性和严肃性。对于专项治理过程中发现的问题，集团将按照“宽严相济，依法、依纪、依规分别审核处理”的原则，按规定程序作出处理处罚决定。

附件1：“小金库”全面复查报告表.doc

江西农业大学后勤服务集团

二Ｏ一一年五月二十四日