中共江西农业大学后勤集团委员会关于巡察
整改情况的通报
根据校党委统一部署，2020年10月15日至2021年1月5日，党委第二巡察组对后勤服务集团进行了政治巡察。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化担当，坚决扛起巡察整改责任
集团党委高度重视巡察工作，通过学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及校党委巡察相关文件精神，集团党委深刻认识到，巡察组的巡察，是对集团的一次全方位政治体检，巡察反馈意见代表校党委的要求、体现校党委的权威、寄予校党委的期望，做好巡察整改既是践行对党忠诚、强化“四个意识”的鲜明体现，也是集团推进深化改革的迫切需要，政治意义和现实意义巨大。
巡察开始后，后勤集团严格落实巡察整改的主体责任。切实强化组织领导，成立了巡察整改工作领导小组和整改办公室，集团党委书记涂建平担任组长，负第一责任。精心编制了巡察整改工作方案，明确了整改“任务书”、“时间表”、责任人。强化巡察整改的组织实施。集团党委按照“时间表”倒排工期，按照“任务书”科学“施工”，有力推进巡察整改工作。推动了整改任务按时保质完成。
二、巡察反馈意见整改落实的具体情况
校党委第二巡察组反馈意见，主要指出了集团党委7方面的差距和不足。集团党委经过认真研究梳理，将巡察意见细化分解为7大类20个方面54项具体整改问题，针对性地提出整改举措126项，均明确了整改时限、责任领导、责任单位，整改任务分立行立改、按期整改、后期整改三个时限完成。截至2021年9月8日，已完成整改的具体问题50项，需要长期且持续深化整改的具体问题4项。以下为具体问题整改情况：
（一）已完成的整改情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，在深学悟透笃行上有差距
（1）对政治理论学习不重视
1-1-1.近三年的党委理论中心组学习记录中，80%的内容为文件摘抄，缺少交流发言。
整改情况及成效：制定了后勤服务集团党委理论中心组学习制度，明确了组织管理与职责、学习内容及要求、组织形式及检查落实条款。2021年以来党委理论中心组学习会严格按照学习制度要求召开，会前分管领导根据学习内容做好学习发言准备，在学习中开展交流发言，提升学习质量。
1-1-2.近三年未召开思想政治和意识形态工作领导小组会议，未执行“一会一报”制度，2019年9月—2020年9月集团两次邀请校内外专家开展讲座，均未履行审批程序。
整改情况及成效：制定了后勤服务集团2021年党政工作计划并按计划开展工作；制定后勤服务集团思想政治和意识形态工作例会制度，对每年学习内容和学习次数进行了规定，2021年3月5日已召开会议专题研究2021年上半年后勤集团意识形态工作和思想政治工作；严格执行学校的“一会一报”制度。邀请校内外专家开展讲座前填写申请表并获得相关部门签字同意。
1-1-3.近三年未开展全体职工集中政治理论学习。
整改情况及成效：制定了2021年后勤服务集团党政工作要点和后勤服务集团员工政治理论学习制度，制度包含全体员工政治理论学习、党员学习、党委理论中心组学习三个范围，对每年学习内容和学习次数进行了规定。集团目前正在按照政治理论学习制度执行。
（2）领导班子把方向作决策不够
1-2-1.未制定后勤服务集团“十三五”规划。
整改情况及成效：根据高等教育发展和高校后勤社会化改革方向及学校“十四五”规划对后勤集团工作要求和集团实际，通过广泛调研，经集团党委会议研究，编制了后勤服务集团“十四五”规划，后续集团将按照规划分阶段有序开展工作。
1-2-2.存在会议讨论议而不决，或决议不落实的情况，如2020年5月－7月期间的党政联席会议，有2次会议共4个议题只讨论未形成决议、有1个议题有决议但未落实。
整改情况及成效：制定《江西农业大学后勤服务集团党委、行政工作规则》并严格落实议事规则，上会的议题（通报的内容除外）通过充分讨论形成决议，会后形成会议纪要并下发，集团相关部门按会议纪要执行。
1-2-3.南区食堂一楼水吧事件处置不及时，集团班子3次会议、历时近4个月才处理完该事项。
整改情况及成效：制定《江西农业大学后勤服务集团党委、行政工作规则》并认真落实议事规则；水吧问题已依法依规处理完成；今后各类店面出租严格按照《后勤集团应收账款管理暂行办法》结算款项。
（3）谋发展能力待加强
1-3-1、1-3-2、1-3-31.未随国家相关政策调整及时提出应对之策，集团自营收入逐年减少；资金使用缺少合理规划；调查问卷显示，33.3%的班子成员和中层干部认为领导班子谋划发展情况一般。
整改情况及成效：（1）积极调研，提出后勤集团改革的思路，努力推动集团后勤改革工作，集团领导随学校深改组到省内外高校调研后勤运行管理模式，并形成调研报告。集团领导和集团相关部门负责人到省内兄弟院校调研人事管理、国有资产出租出借、食堂“零”租赁等相关工作并形成调研报告。（2）明确责任，落实分工，国有资产出租出借项目按合同做到“应收尽收”；（3）认真编制预算，不断增加预算控制水平，已编制好2021年财务预算，但集团目前资金使用严格按照事业单位会计制度执行，事业单位会计制度与企业会计制度存在矛盾。
2.贯彻落实省委和学校重大决策部署有差距
（4）夯实2018年省委巡视整改工作成果不显著
2-4-1.履行党建工作主体责任待加强，2020年集团党委只与班子成员中的三位副总签订全面从严治党责任书；近三年均未与下属党支部签订全面从严治党责任书。
整改情况及成效：2020年已做到立行立改，2021年已召开后勤服务集团全面从严治党专题会议，集团党政负责人与副总、各党支部书记、各中心负责人签订了全面从严治党责任书，做到层层压实责任。
2-4-2.意识形态工作不扎实，网站更新不及时，“学习园地”栏目中的文档均为2015年以前内容。
整改情况及成效：按照2021年后勤服务集团党委工作计划，已召开上半年意识形态专题工作会议；及时更新集团网站各板块。
（5）践行“不忘初心、牢记使命”主题教育活动不深入
2-5-1.对主题教育的高度认识不够，将“关于学生宿舍区卫生差，有老鼠”和“学生宿舍楼道灯不亮”等可及时解决的日常管理问题纳入主题教育工作问题清单，未追本溯源着力解决深层次的问题。
整改情况及成效：修改了《后勤服务集团关于进一步加强作风建设有关规定》；明确了员工工作行为规范、监督与检查、考核与奖惩条款。
2-5-2.开拓精神待提升，将“集团经济困难，向学校争取的优惠政策少”作为问题整改，未从开源节流上下功夫，存在“等、靠、要”的思想。
整改情况及成效：已召开了2021年经济工作会议，专题研究集团经济工作，坚持做好开源节流。开源方面：做好了生活服务中心店面第三轮招租工作；拟将南北区三楼风味小吃食堂作为经营性场所进行招租；节流方面：规范集团编制内人员工资，取消了聘用工周六加班工资，严格按学校同类人员执行；从2021年1月开始实行人员只减不增原则，遇到龄退休人员，提倡一人多岗，东区宿教部1-3月遇两名到龄退休人员均未进行招聘，以一人双岗代替，减少了人员，节省了开支；生活服务中心拟启动保洁服务外包，可减少保洁人员5名，服务外包费用由租户承担；对学生宿舍南区10栋－17栋实行合理分区域规划改造，改造后可以减少值班人员8名；自营食堂人员分流到委托经营食堂上班，每年为集团减少开支一百多万。
2-5-3.自我检视不足，将“希望校领导进一步加大力度推进民生工程”作为问题整改，未从集团自身出发，加大协调力度、加强日常管理，争取更好落实学校决策部署。
整改情况及成效：已召开2020年集团领导班子民主生活会，班子会前认真撰写对照检查材料，找出问题，剖析原因，提出整改措施，会议根据团结—批评—团结的原则，进行批评与自我批评，指出问题，会后提出整改措施并认真整改。
3.落实新时代党的组织路线有偏差，基层党建工作不够扎实。
（6）落实党建工作有欠缺。
3-6-1.基层党支部建设缺乏吸引力和凝聚力，近三年各党支部均未发展党员，也未确定入党积极分子。
整改情况及成效：集团党委按照“四个方面立标准”、“六个方面立规范”的要求推进党组织“三化”建设，集团党委共31名党员，已按组织设置标准设立了5个党支部，党委领导班子、各党支部领导班子健全，做到了经费有保障，活动场所已按标准化设置，运行机制规范，正不断推进组织生活规范化，服务群众规范化、工作任务规范化，党建责任规范化。通过不断加强对员工的教育培养，提高青年员工对党的认识、引导员工积极向党组织靠拢，目前已有一名员工向综合支部提交了入党申请书，综合支部将按照规范流程对其进行培养考察。
3-6-2.党员教育管理不到位，先锋模范作用未得到发挥，2018年两名党员受到处分。
整改情况及成效：制定了后勤集团党史学习教育方案，集团党委中心组通过中心组学习加强理论修养，各支部通过专题学习增加党史知识。同时通过“学习强国”APP自学，强国积分你超我赶，学习氛围浓厚。集团通过创建“铁肩膀先锋队”党建品牌，结合党史学习教育方案，各中心根据工作实际，组织引导党员干部发挥先锋模范作用。水电管理中心做到窗口服务“亲情化”，为师生办事“便捷化”，服务模式“个性化”，一是制定了购电操作流程图、印制《安全和节约用电》宣传单、设置了服务热线，方便群众在日常生活中遇到水电方面的问题，可以得到及时地解决；二是将翠柳苑2、3栋老式机械水表更换为了智能型水表，大大方便了群众缴纳水费，同时也提升了学校的水费回收率；三是主动上门抄录水表，完成了金桂苑、翠柳苑的水表抄录工作，并且和部分有需要的群众建立微信群，在线为广大教职工缴纳水电费，真正为群众提供了便利。
3-6-3.基层党支部对党内规定不熟悉，部分党支部在成员未达7人的情况下仍设置支委会，不符合《中国共产党支部工作条例》的有关规定。
整改情况及成效：1月25日党委（扩大）会议组织学习了《中国共产党支部工作条例》，各支部按照标准化要求进行组织设置。因工作岗位调整，综合支部已达到7人的情况下，经召开党员大会选举成立了支委会，陈荣辉为支部书记、高宏宽为组织委员、张犇为宣传委员。
（7）贯彻落实民主集中制不规范
3-7-1、3-7-2.领导班子对重大事项集体讨论不充分，“末位表态”制执行不到位。
整改情况及成效：研究印发了《江西农业大学后勤服务集团党委、行政工作规则》，并严格按照议事规则执行。
（8）“三会一课”等党内会议制度执行不到位、不规范
3-8-1.2019年各基层党支部的组织生活会均缺少党员互评内容和民主评议结果；个别班子成员未落实参加双重组织生活会的要求；党支部学习形式单一，基本只是学习、传达，交流发言不多；会议记录不规范，产业党支部主持人和记录人为同一人。
整改情况及成效：（1）加强学习，要求各支部严格按照组织生活会要求过好组织生活，印发《关于召开2020年度党支部组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求各支部2020年组织生活会严格规范程序召开；（2）印发《关于规范各类党建会议记录的通知》，对支部会议记录作规范性要求；（3）2021年集团党委通过邀请学校博士宣讲团、党委书记、党委组织委员上党课、组织参观校史馆等形式丰富党员学习方式，通过多种学习方式，党员学习积极性提高，学习效果得到了提升。
4.落实全面从严治党两个责任不到位，工作成效不明显
（9）水电费回收率低、水电管理混乱。
4-9-1.全校水电费实际收取率低，普遍反映未上门收取居民水费、未收取各单位超指标的水电费、未对生活服务中心和农贸市场等公共区域收取水电费，2018年全校水电费支出3354.13万元、收取2085.96万元、收取率为62.2%，2019年全校水电费支出为3464.75万元、收取2072.97万元、收取率为59.8%。
整改情况及成效：（1）将水电收费工作责任制，划片区责任到人，对水电管理中心收费部工作人员制定了收费员岗位管理表，明确了收费岗位职责和标准，按照要求每季度完成一次上门收缴水费工作，2020年12月底前完成了全校第四季度的水电收费工作，已与校财务核对完毕，第四季度全校水电总支出920.2万元，回收787万元，回收率85.5%。包括：学校各单位水电费收缴和上门收缴水费、回收率核算统计；对个别未缴水电费的单位下达了催缴通知单；（2）制定2021年校内水电改造计划，推动学校水电计量设施技术更新换代和主供水管网老化的改造，降低学校水电损耗。
4-9-2.2018年全校水电费亏损1268.18万元（三家村568.25万元、应收未收及线损699.93万元），2019年亏损1391.78万元（三家村583.64万元、应收未收及线损808.14万元）。
整改情况及成效：1.按照《“三家村”水电巡查工作方案》的要求，2020年12月份对“三家村”开展了水电巡查工作，共计收缴大功率电器（电炉）4个，拆除私接乱打线路5根，处理违规用电用水行为7起，并进行了警告；2.印制安全用电和节约用电宣传单500份，在售电窗口进行发放，宣传安全和节约用能；3.为加强“三家村”水电管理，杜绝违规大功率电器虚拟币设备“挖矿机”的使用，2021年3月24日水电管理中心联合校保卫处对“三家村”开展水电巡查工作，巡查过程中查处一户仍然存在使用虚拟币“挖矿机”的住户，并收缴该住户所有“挖矿机设备”；4.为提高水费回收率，降低水电费亏损，水电中心使用节能经费购置了180只智能水表，对翠柳苑2、3栋和翠柳苑17、18栋水表进行老了更换。5.2021年5月11日对“三家村”开展了水电巡查工作，通过长期的开展水电巡查工作，“三家村”已完全杜绝了虚拟币设备“挖矿机”的使用；6.通过中心问题的整改，全校水电回收工作取得了一定的成效，水电管理中心完成了2021上半年的水电收费工作，上半年全校水电费核减“三家村”水电费376.2万元，实际总支出1479万元，其中回收到1246万元，回收率84.2%，未回收部分（包括：线损变损、供水管网损耗、南北区水泵房等）水电费233万元，占总支出15.8%。
4-9-3.全校水、电开支的分布情况不明晰，三家村、公共设施和家属区域等各部分水电总量均为估算。
整改情况及成效：1对“三家村”各村已安装了总水电表，并定期安排人员对“三家村”水电表进行抄录和登记；2.完成了大部分校内各路段的路灯计算设施的安装工作，在4月份完成了全部路灯计算设施的安装工作；3.制定水电改造计划，上报学校完善水电计量设施和设备；4.积极推动能耗监测平台的建设，正在勘察学校整体能耗情况，同时与国家电网综能集团进行接洽，了解能耗平台建设相关问题。
4-9-4.同性质用电的电费核算标准不统一，南北区学生公寓电费0.62元/度，东区学生公寓电费1.23元/度；学校行政办公电费1.23元/度，后勤服务集团办公电费0.66元/度；校友楼电费0.74/度，其他经营性场所1.23元/度。
整改情况及成效：经后勤集团党政联席会议研究决定，对原有的其他用电电价一律取消，严格按照国家相关文件及学校校长办公会议精神执行。明确居民用电价格为0.62元/度，非居民用电价格1.23元/度。
4-9-5.水电巡查不到位，1号青工楼私接电线和窃电现象严重，生活服务中心部分商家擅自使用消火栓取水。
整改情况及成效：（1）加大青工楼和生活服务中心水电监管力度，协同校房管科，对青工楼存在违规用电行为的住户采取处罚和断电的措施，如屡教不改则上报校房管科，要求清退处理。2021年1月25日水电管理中心对1-3号青工楼开展用电巡查工作，共计拆除违规私接线路4根，排除用电安全隐患3处，按照中心水电稽查工作的安排，将进一步加强青工楼水电管理工作，并定期开展青工楼水电巡查工作；协同生活服务中心，对违规取消防用水的店铺，采取窃水处罚和断电处罚，如屡教不改，报后勤产业开发中心进行处理；（2）对青工楼水电表进行改造，更换智能预付费水电表，提升青工楼水电监管力度；（3）加强安全和规范用水用电宣传，提升居民和商铺正确使用水电意识。3月22日对全校开展水电稽查工作，共计查处4户违规用电的住户，并制定水电稽查工作要求，安排在每年5月和12月开展全校水电稽查工作，对于违规用电用水的行为，采取公示通报的方式，杜绝类似水电违规行为的发生。
4-9-6.水电回收管理费计提未依照文件（赣农大办抄﹝2004﹞18号）要求执行，如2019年按学校文件应计提42.94万元，而水电管理中心实际计提83.07万元。
整改情况及成效：严格按照文件要求，按照实际使用吨数、度数计提水电费。2021年度水电管理经费提成将严格按照赣农大办抄﹝2004﹞18号文件要求，以实际收取电量和水量计提管理经费。
（10）食堂“零租赁”实施方案考虑不全、履约监管不到位，师生未完全得到实惠
4-10-1.对食堂“零租赁”后可能存在的问题预见不足，造成出现原自办食堂员工上访事件。
整改情况及成效：（1）成立了工作组，多次走访政府劳务用工监管单位和咨询法律方面专家，并召开自营食堂派驻人员交流会议，听取相关意见和建议。（2）制定了派驻方案，协调中标人合理安排相应岗位，充分考虑派驻人员身份待遇问题，维护其切身利益。（3）针对部分员工不理解、走极端，出现上访行为及时劝解、化解矛盾，消除不良影响。（4）整理出食堂“零租赁”红利惠及师生各项举措，安排监督员有针对性地对执行落实情况加强履约监管，确保师生得到实惠。针对两个自营食堂改革过程中可能出现的问题，集团有针对性地开展了许多行之有效的工作，自办食堂员工派驻安置问题得到了较为圆满的解决，“零”租赁惠及师生举措基本得到落实执行。
4-10-2.对食堂承包商承诺的“企业文化氛围提升”费未完全监管到位，部分食堂装修和餐饮设备购置投入未达到承诺的104.4万－216.2万元。
整改情况及成效：集团已要求中标人就“企业文化氛围提升”投入递交佐证材料（详细清单及支付凭单），后续将严格参照投标文件约定金额对其加以核定。在食堂场地租赁招标文件中，集团对食堂“企业文化氛围提升”投入做了要求，投标人必须达到投标承诺书中许诺的金额。为了便于核定此笔费用的具体详情，集团已要求中标人就“企业文化氛围提升”投入提供了佐证材料（详细清单及佐证凭单）并就凭单中涉及的项目进行了核对，基本符合要求。
4-10-3.食堂经营违约严重，承包商设置的风味档口（含水吧）数量在9-15个之间（南区一楼15个、南区二楼9个、北区一楼12个、北区二楼13个、东区二楼10个），远超出合同约定的6个；部分风味档口经营内容与大伙食堂相冲突；南区食堂一楼南昌运龙餐饮管理有限公司向风味档口收取20%-26%管理费；学生食堂区域存在多次转租的情况，截至12月初，有13个经营区域被放在“58同城”网站进行公开转租，20平方米转租价5000元/月－8500元/月。
整改情况及成效：（1）集团已按照合同约定审核食堂摊位数量并要求食堂将引进的摊位租赁合同提交服务监督管理中心备案；目前我校食堂摊位数量在硬件上是符合合同约定数量的。（2）实地调研南区食堂一楼部分风味档口经营内容与大伙食堂相冲突、管理费取点问题。托管经营的食堂在经营上可以有相对的自主权，其引进的档口所收取的管理费由食堂依据自己的经营决策来决定。目前南区食堂一楼管理费的取点范围是17%—22%之间，摊位根据经营项目不同，取点也不一。管理费取点过高确实不利于食堂场地“零”租赁红利更多地惠及我校广大在校师生。必要的话我们将通过咨询法律人士，在不违法的前提下与食堂加签补充协议，在学校的指导下在协议条款里明确其管理费的收取标准范围，减轻摊位经营压力，让其以更低的成本经营，将此举获得的红利更好的惠及就餐师生。（3）对公共平台转租信息真实性进行核实调查。针对部分平台类似的所谓转租公告，集团经了解是不良人员通过公共平台推行的一种诈骗手段，集团所监管四个大伙食堂均已出具澄清材料。我们将和学校宣传部门紧密保持联系，必要时通过报警或采取法律手段干预。
4-10-4.“零租赁”政策落实监管不到位，未完全惠及师生，投标文件承诺的特价菜、奖助学金、勤工助学岗位、节日生日福利等未严格落实（部分项目已逐步整改）；东区二楼心怡餐厅公示的原材料价格比超市零售价平均高出15%；学生普遍反映东区食堂菜价上涨0.5-1元。
整改情况及成效：完成《食堂“零”租赁政策实施红利惠及师生方案汇总表》制定，并安排监督人员就食堂“零”租赁红利惠及师生措施的落实执行情况（包括勤工助学岗位设立落实情况）强化监督检查，确保红利惠及师生落到实处。现场调研了解东区二楼心怡餐厅公示的原材料价格比超市零售价平均高及东区食堂菜价上涨问题。安排监督员每星期不定期抽查食堂菜品价格、结构及数量问题，并填写《江西农业大学食堂供应菜品、价格及数量统计表》备查。托管经营的食堂在经营上可以有相对的自主权，其在食品原材料的采购其品种和渠道可自行决定，只要符合食品安全要求即可。据我们实地调研了解，因为食堂与超市在部分食品原材料采购的采购渠道、所采购原料的品质、数量等不同肯定会出现采购价格不一的情况，后续我们也会加强市场调研，督促食堂尽可能采购物美价廉的食品原材料。我们通过监督抽查，不管食堂采购的食品原材料价格几何，但销售价格是符合我们的招标文件和合同要求。
（11）部分经营性资产出租出借管理不到位。
4-11-1.后街19间店面2013年至今未续签合同，集团收取租金每间500元/月—700元/月，远低于市场行情且转租现象严重，转租价格每间1600元/月－2500元/月。
整改情况及成效：我校北区后街翠柳苑9栋一楼20间门面（简称后街店面，其中后勤集团管理19间，产业处下属劳动服务公司管理1间）对外承租没有签订合同，但租金一直正常缴纳，主要是这些店面的走向学校一直迟迟未定，到底是关停，还是明确对外出租，没有明确的意见，以至于这样维持着管理现状。针对后街店面存在的这方面问题，2021年3月26日，后勤集团和产业处联合向学校提交了“关于我校北区后街店面（翠柳苑9栋一楼）对外出租的请示”，并抄送了学校资产与实验室管理处和招标与采购中心，2021年4月学校校长办公会对此事进行了专题研究，会议决定，后街店面对外实行“招拍挂”的工作暂缓。
4-11-2.纯净水厂承包管理责任履行不力，承包费从13.2万元/年下降至7.1万元/年，承包费收取率为43%，2020年违规向承包人足额发放工资8.46万元。
整改情况及成效：（1）纯净水厂承包费是集团考虑到市场变化（商学院搬走，测算每年减少利润1.28万元）、人员工资（聘用工和集团委托管理的技术工两人）、福利（午餐补贴）和政策性奖励比上年大幅度增长（经测算，比上年度净增长4.69万元）等因素，精确测算后由招投标决定的，非人为随意确定的。（2）关于承包费收取率43%和2020年违规向承包人足额发放工资8.46万元：经查实，由于受疫情影响，2020年上半年水厂无法生产，也就没有效益，承包人工资是集团代发，但在下半年开始生产后，承包人积极主动把应交承包费和代发工资及时进行了补交，截至2021年5月14日，已全部与集团结算清楚。（3）鉴于《纯净水厂承包协议》于2020年11月份到期，正好纯净水厂设施设备也到了报废期限，再加上纯净水厂QS认证于2020年12月31日到期，纯净水厂自此无法再进行正常生产，考虑到学生宿舍从2021年1月1日起开始提供直饮水供应，经集团研究，决定从2021年1月1日起关停纯净水厂，集团资产小组派人与承包人办理好固定资产交接手续，集团财务根据承包协议之规定及时收缴应交的承包管理费。今后国有资产将继续执行招投标程序进行招标并严格履行合同约定。
6.存在作风不严不实的现象，与师生期望存在差距。
（14）违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生
6-14-1.参加学校的乒乓球、羽毛球比赛，近两年均按最高标准重复为多人购置运动服（江西省总工会〔2018〕1号文件规定“确有统一着装要求的，可为参加人员购买服装（含鞋子），人均不超过500元，每年限一次”）。
整改情况及成效：重复领取运动服装款的在职职工，已经将款回退至后勤服务集团账户；对当事人进行了批评教育，今后工会活动相关事项将严格按照江西省总工会〔2018〕1号文件执行。
6-14-2.对工作人员管理不到位，维修南区18栋女生宿舍洗漱台下水管时，维修工人向学生收取40元费用，未开具任何票据。
整改情况及成效：召开会议加强员工制度学习，明确员工职责；对工作人员进行批评教育，并将所收的40元退回给学生。（据了解，此次维修项目并不是宿舍维修范围内项目，该学生和维修人员自行协商好提供有偿服务。目前中心已向员工收回40元，但无法联系到学生，暂无法返还学生）。此次事件后，宿管中心要求维修人员严格按照员工职责和维修范围进行无偿维修作业，不得收取维修费用。
（15）制度制定不严谨、执行不到位
6-15-1.《关于进一步加强后勤服务集团作风建设的有关规定》的所有条款均未制定执行措施，未提及奖惩，无法落实。
整改情况及成效：修订完善了《关于进一步加强后勤服务集团作风建设的有关规定》，明确了员工工作行为规范、监督与检查、考核与奖惩条款。
6-15-2.《关于进一步完善物资采购和招标工作相关事宜的通知》中，允许集团物资采购与招标工作小组直接对接招标代理公司、可以修改标书，与学校招投标制度冲突。
整改情况及成效：1月25日党政联席会议已审议通过新修改的《关于进一步完善物资采购与招标工作相关事宜的通知》，就文件里的用词“修改完善”调整为在学校招标采购中心指导下“审核”招标代理公司的招标文件是否符合学校和集团招标方案的文件精神，同时向学校招标采购中心报备。以后按新文件精神开展工作。
6-15-3.《后勤服务集团员工管理制度》中，关于“切实保守机密”的要求未得到执行，2019年出现学生宿舍直饮水、洗衣机服务招标方案修改稿外泄事件。
整改情况及成效：组织学习认真落实《后勤服务集团员工管理制度》；对当事人进行了处理。通过组织开展对集团《后勤服务集团员工管理制度》的学习和狠抓落实，集团作风不严不实的现象得到明显改观。
（16）服务师生意识淡薄
6-16-1.后勤保障及服务师生等工作成效不明显，师生满意度不高，调查问卷显示，47.67%的人员对后勤服务评价一般、不满意或很不满意。
整改情况及成效：为了以提升师生对我们后勤服务的整体满意度，我们畅通了信息渠道，通过设立了服务咨询投诉值班台、公示职能部门和主要责任同志联系方式等畅通了信息渠道。结合近期党史学习教育活动，集团相关职能部门、基层党支部等将陆续推出“上门收取水电费、上门送水电维修服务”、设立每月的“宿舍餐饮集团领导接待日”等，力争用优质的后勤服务让广大师生和教职员工满意。
6-16-2.校长信箱和师生热线中关于集团的信访件居高不下，其中2018年72件、2019年74件，占全校信访件总量的25%左右。
整改情况及成效：后勤集团目前下设有9个职能中心，职能涵盖后勤水电保障、住宿保障、餐饮保障、交通运输保障、商业店面管理等，可以说是几乎涵盖了在校全体师生的日常吃、穿、住、用、行各方面，和师生的生活息息相关。由于后勤基础设施欠缺、陈旧和不完善，投入不足、加上部分一线职员综合素质不高、服务意识不强等因素，尤其是在一些细节问题处理上不够细致，导致信访件数量的绝对数偏多。为此，集团也在积极探索，发掘有力措施，力争提升后勤服务保障质量，让师生能享受到更加优质便捷的后勤保障服务。
为了提升师生对我们后勤服务的整体满意度，我们畅通了信息渠道。以饮食服务为例，我们在基本伙食堂餐厅均设立了服务咨询投诉值班台，在食堂中晚餐供餐时段也专门安排了监督员在值班台值班，广大就餐师生在就餐过程中遇到任何问题都可以很便捷地找到值班监督员进行处理解决。同时，我们还在所有食堂餐厅醒目位置设置了公示餐厅经理、监督员、中心负责同志以及集团餐饮分管领导联系方式的联系牌，畅通了信息渠道。
（17）“怕、慢、假、庸、散”及“推”的问题比较严重
6-17-1.对师生报修反应不及时、服务态度生硬，北区6栋监控系统损坏一年半仍得不到维修。
整改情况及成效：加强员工学习，提高服务意识，明确工作职责；通过报校园建设处维修，北区6栋监控系统已维修完成。由于宿舍现有的监控系统投入使用已有十年左右，在宿舍安全管理上起到了一定的威慑及防控作用，但老旧的系统故障频发，后续考虑对所有监控升级改造，同时也对日常学生反映的监控问题及时解决。
6-17-2.对项目困难研判不足、推进办法不多，2020年学生公寓家具采购进展缓慢拖拉。
整改情况及成效：按照校长办公会会议对学校各职能部门关于改造的职责要求，做好本部门工作，对家具采购或暑期维修等大型项目提前摸清情况，明晰数据，为招投标及后续工作推进打好基础；提前半年启动，为相关部门审核、领导审核及招投标预留足够时间；强化工作责任心，提高工作效率。并要求相关人员在暑期改造期间主动、积极跟进进度。
6-17-3.部分宿管员在工作时间看电视、玩手机、织毛衣、卖零食。
整改情况及成效：对员工进行批评教育，提高员工服务意识，不定时对值班员工作进行抽查；通过整改，员工对本职工作认知明确，能较好地遵守员工管理办法，此类不良工作作风已有明显改善。
6-17-4.宿舍楼栋垃圾清运不及时，部分楼道可回收垃圾成堆。
整改情况及成效：加强员工学习，明确职责，加强考核；要求保洁人员及时清除楼栋垃圾，按要求处理好可回收垃圾的存放和处理，同时按学校要求，倡导学生“垃圾入袋、垃圾下楼、垃圾分类”的习惯养成。
6-17-5.饮食监督管理人员经常脱岗，用餐高峰期常由学生代班。
整改情况及成效：已取消膳监会的学生监督员到食堂值班的安排，已安排饮食安全监督员专职在食堂用餐高峰期到基本伙食堂餐厅挂牌值班和巡查。目前，监督员脱岗和代班现象已杜绝。后续，我们也会加强对监督员食堂值班到岗情况的督查。
7.重点领域制度执行不严格、日常管理不规范，存在国有资产流失风险
（18）财务制度执行和报支审批手续不严格
7-18-1.收费进账不及时，随机抽查六笔记账凭证，有五笔进账不及时，占比83.3%，进账日期与开具收据日期最长相差6个月。
整改情况及成效：（1）巡察中所提出的5笔未及时进账的水电费，因水电管理中心已在2020年12月份完成第四季度水电收费工作，与校财务就水电收取数据进行了核算，5笔水电费已完成进账。（2）制定了《水电管理中心收费进账管理办法》，要求收费人员按照规定严格遵守；（3）就收到的现金每天进行台账登记，做到日清月结；（4）部分对外单位（移动、电信、联通等）需要先开收据，部分单位转账不及时，导致收据开出时间与转账时间差，为此水电中心制定计划将水电表，更换为智能型水电表，采用先缴费在使用水电的方式，解决收费进账问题，现已购置更换了部分智能水电表，同时形成计划改造报告申请全校更换智能水电表。
7-18-2.家具中心2018年、2019年分别报支维修项目的劳务费41.93万元、38.47万元，均未提供审批手续和劳务项目详细单据。
整改情况及成效：（1）对家具生产部2018年和2019年报支的劳务费进行情况说明（附施工合同和发票）；（2）完善非全日制用工（不定时或综合计时）审批程序，做到相关中心提前申请、分管领导和人事领导审核批准，集团职能部门事中监督。今后严格按程序执行。
（19）资产处置不合理
7-19-1.集团出具的资产报废清单中，出现两台2018年购置的六门冰箱。
整改情况及成效：5月12日召开集团资产工作小组会议，强调加强资产管理，严格报废审核，切实提高资产使用人、管理人和负责人的责任意识；跟食品学院沟通资产转移使用，但因食堂冰箱达不到其参数要求且学院冰箱数量足够而不需要；现在两台六门冰箱已妥善保管。
7-19-2.固定资产处置未签订协议，也未收取设备折旧费，如未达报废条件的资产（仅东区食堂2018年购置的资产达40万）移交给“资产经营托管方”（即中标食堂）。
整改情况及成效：后勤集团资产管理人员分别于2020年7月20日、22日与中标公司就东区二楼食堂和南区一楼食堂两个自营食堂全部国有资产进行清查摸底并签字，并于8月26日签订了资产移交接收清单，于2021年6月4日与资产接收的中标外包食堂签订了资产接收协议。按照国家五部委《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》（教发〔2011〕7号）及学校领导与资实处、后勤集团相关人员到省教育厅调研食堂“零租赁”政策等情况，不收取相关费用，待食堂托管协议到期后，集团资产小组将移交接收清单及时回收移交的资产并保证收回的资产功能有效。
（20）维修材料管理制度落实不到位
7-20-1.未按照《后勤服务集团下属各中心材料管理暂行办法》（以下简称《办法》）的要求建立材料台账，2019年-2020年分6批次购买的182只水表，有141只免费安装且未进行台账登记，占比77.47%；购买的121只电表，有71只免费安装且未进行台账登记，占比58.68%。
整改情况及成效：健全所有水电表更换台账，对所有使用的水电表进行登记，并要求用户签字确认。严格遵守《后勤服务集团下属各中心材料管理暂行办法》要求。2021年1月15日中心组织人员系统地学习了《后勤服务集团下属各中心材料管理办法》。
7-20-2.未执行《办法》中“设计最佳库存、加强物料的周转频率、提高资金的利用率”的条款要求，2018年至今一直存在9.14万元房屋维修材料和6.9万元水电材料账目，无材料出账记录。
整改情况及成效：关于房屋修缮材料和水电材料未出账的情况，经水电管理中心与校财务处核对账目，这两笔账目因时间较长且涉及到原总务处和现后勤集团财务账目，已不能销账。水电管理中心已组织学习《后勤服务集团下属各中心材料管理暂行办法》，制定了《水电管理中心维修材料管理办法》《仓库材料保管员岗位职责》，今后将材料出入库将严格按照相关规定，做好出入库登记工作。
（二）正在推进的整改工作
12.人员管理缺乏长远规划，可持续发展能力不足
（12）落实党管人才制度有偏差
5-12-1.人才“引不进、育不好、留不住”，集团未对人才工作进行专题研究，近三年，计划招聘4人，只完成2人（已流失1人）；集团聘用员工38人，年龄结构不合理，平均年龄50.7岁，学历层次偏低，函授本科及以上学历10人，占比24.4%。
整改情况及成效：后勤服务集团作为学校的职能部门，人员除学校事业编、企业人事代理、企业编、雇员制员工之外，还有集团按照学校深改组通过的《江西农业大学后勤服务集团人事管理暂行办法》（赣农大后勤集团发〔2016〕9号）规定程序自主招聘的合同制员工，按照目前集团合同工薪酬结构及福利待遇，在人才市场上对人才没有吸引力，结合集团的经济状况和学校要求的只减不增的原则，正采取减员增效措施。集团目前正推进机构改革，重新进行机构设置，合理安排人员结构，研究考虑争取集团聘用工及合同工中层干部与学校员工的调动交流，在更好利用人力资源的同时，促进员工成长。
（13）人员管理缺乏长远规划，可持续发展能力不足
5-13-1.机构空置，学生洗浴部已停止提供学生洗浴服务，集团仍保留该部门及职位。
整改情况及成效：学生洗浴部正常为学生提供洗浴服务时，有部长、维修员、保洁员三个岗位，部长为事业编制员工，维修员和保洁员为集团招聘的非全日制用工，热水服务进学生宿舍后，集团辞退了非全日制的维修员和保洁员，因洗浴部还有资产问题需要处理，所以保留该部门及一个职位（由范美庭兼），鉴于工作任务量减少，2021年3月洗浴部员工范美庭已到产业开发中心生活服务中心管理部上班，为生活服务中心综合行政管理岗同时兼洗浴部管理岗。集团机构重新设置中，将取消学生洗浴部及其岗位。
5-13-2.人员臃肿，8名饮食监督员监督10个食堂，兄弟高校2名监督员监督一个校区6个食堂；南北区按7.8名/千人配备宿舍工作人员，东区按10名/千人配备宿舍工作人员，东区比南北区多配2.2名/千人。
整改情况及成效：（1）关于饮食服务监督员的问题，出于执行上级政府监管部门文件精神和更好地做好饮食安全监管工作考虑，饮食服务监督部监督员6名未违反文件精神和集团的用工制度。（2）关于学生宿舍等单位人员问题，①东区宿舍实行一人双岗或多岗制，2021年上半年4名员工到龄退休，未按以往进行缺一补一招聘；②原自营食堂人员18人分流到五个委托经营食堂上班。每年为集团减少工资及福利开支104万。③对南区八栋宿舍实行合理的分区域规划改造，预计可减少人员8名。
5-13-3.缺乏协作，水电管理中心有21名工作人员，其他中心又另配13名水电工（学生宿管中心11名、产业开发中心1名、校友楼1名）。
整改情况及成效：水电管理中心20人中，8名为学校事业编、企业编、雇员制人员，7人50岁以上，7人中5人为55岁以上，整体年龄偏大；11人为集团合同工，4人50岁以上；1人为非全日制用工水厂值班员。其他中心11名水电工中6名为学校事业编人员，且年龄都在50周岁以上，其他为合同工及非全日制用工，职责明确难以重新分配，待集团改革后，机构整合统一配置人员。
三、后续整改工作的思路和措施
（一）强化问题意识，持续抓好问题整改。
坚持整改目标不变，整改劲头不松，整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完成彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督查检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。
（二）落实“一岗双责”，深化全面从严治党。
坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）深化整改成效，推进集团改革发展。
始终把巡察整改工作与贯彻落实校党委工作部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江西讲话精神结合起来，与党史学习教育结合起来，进一步理清思路、完善措施，健全制度，找准方向，着力推进集团改革发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-83813533；电子邮箱：108992737@qq.com。
中共江西农业大学后勤服务集团委员会
2021年11月18日
